PNUD Maldives

Le programme IISF aux Maldives a été lancé en août 2018, avec le soutien du Bureau du PNUD sur place, afin de permettre au pays de mobiliser davantage de ressources intérieures. Il est axé sur un renforcement des capacités de l’administration fiscale en matière de vérification destiné à lui donner les moyens de soumettre de manière plus effective des entreprises multinationales à des contrôles portant sur les prix de transfert, la sous-capitalisation et l’application des conventions fiscales. 

Les Maldives sont un exemple caractéristique de ce que l’on appelle le paradoxe insulaire qui s’accompagne de défis pluridimensionnels en termes de développement. Certes, le pays a réalisé des avancées notables sur le plan du développement. Le revenu national brut (RNB) a augmenté de plus de 200 % entre 1990 et 2015 et les indicateurs du développement humain ont progressé, comme en atteste le gain d’espérance de vie à la naissance de 15.6 ans observé sur la période. Les Maldives sont entrées en 2011 dans la catégorie des pays à revenu intermédiaire. 

Néanmoins, les fondamentaux macroéconomiques témoignent des difficultés auxquelles elles restent confrontées : un déficit fiscal et un niveau d’endettement public élevés, une base fiscale et économique étroite et des systèmes de gestion des finances publiques défaillants, sans compter les inégalités entre les sexes. Fortement exposées au changement climatique, les Maldives doivent supporter des coûts d’adaptation au changement climatique, rapportés au PIB, parmi les plus élevés au monde. Dans ce contexte, l’accroissement des ressources intérieures est donc un objectif important pour le pays.

« Les ressources intérieures représentent, pour un petit État insulaire en développement comme les Maldives, une source de financement essentielle pour la réalisation des Objectifs de développement durable. L’assistance dispensée au titre de l’Initiative IISF arrive à point nommé eu égard à l’effort engagé par le gouvernement pour mobiliser un surcroît de ressources à l’appui de l’exécution de ses plans pour le pays. L’Initiative IISF demeure une offre stratégique s’inscrivant dans le cadre des activités des Nations unies en faveur du financement du développement durable »

Nasheeth Thoha, (ancien) Représentant résident adjoint, Bureau local du PNUD aux Maldives

Le Bureau local du PNUD aux Maldives a accompagné la mise en place du programme IISF en contribuant à la sensibilisation des principaux décideurs au niveau national. Ses équipes ont œuvré pour que le projet bénéficie de l’adhésion de la classe politique et se sont également mobilisées pour que l’expert IISF ait une vue d’ensemble de la situation globale du pays au regard du développement. Le Bureau du PNUD a également fait en sorte d’inscrire le programme IISF dans le contexte des plans du gouvernement pour le développement national et de replacer les travaux conduits au titre de l’Initiative IISF dans le cadre plus vaste du programme d’assistance au développement mis en œuvre par les Nations unies dans le pays. Il se trouve que l’un des principaux domaines dans lesquels les Nations unies dispensent d’une assistance aux Maldives est la gouvernance, recouvrant notamment la mise en place d’institutions plus solides, plus transparentes et plus efficaces et l’amélioration de l’accès au financement. L’Initiative IISF donne un prolongement à cette assistance en renforçant des moyens organisationnels dont disposent les administrations fiscales et à la mobilisation de financements au service du développement durable. Le PNUD prête aussi son assistance dans le domaine de la budgétisation fondée sur les ODD.

Le Bureau local du PNUD aux Maldives a également mis l’expert IISF en relation avec les principales parties prenantes et instances décisionnaires à l’échelon national et facilité la coordination entre les divers donneurs présents sur place afin de créer davantage de synergies entre les actions des uns et des autres dans le secteur de la gestion des finances publiques. C’est ainsi que des réunions ont été organisées par le Bureau local du PNUD avec les équipes sur place chargées des questions fiscales de la Banque asiatique de développement et de la Banque mondiale afin d’aider l’expert IISF à mieux appréhender toute la gamme des activités d’assistance dont bénéficient les Maldives, de façon à pouvoir y intégrer à sa juste place l’aide dispensée au titre de l’Initiative IISF et à formuler en conséquence des recommandations pour l’avenir. Enfin, le Bureau local du PNUD a proposé d’assurer la liaison avec les autorités gouvernementales aux fins du suivi de la mise en œuvre des recommandations de l’expert, notamment en encourageant le dialogue sur les politiques à suivre dans le domaine fiscal et en appuyant la conduite de réformes fiscales de plus vaste portée dans le pays.