Ville Skinnari
Ministro de Cooperación al Desarrollo y Comercio Exterior de Finlandia
Ministerio de Asuntos Exteriores

Fecha de nacimiento: 21 de febrero de 1974
Lugar de residencia: Lahti, Finlandia
Educación: Máster en Derecho, Licenciatura en Administración de Empresas

Carrera política
Ministro de Cooperación al Desarrollo y Comercio Exterior de Finlandia, Ministerio de Asuntos Exteriores
Miembro del Parlamento por el Partido Socialdemócrata
Número 3 del partido en el ayuntamiento de Lahti, desde 2012 a la actualidad

Acerca de Ville Skinnari
Antes de dedicarse de lleno a la política, ocupó varios cargos en el ámbito del comercio internacional, como el desarrollo del negocio comercial de Nokia para Asia y Europa y el cargo de director de desarrollo comercial para la región finlandesa de Koillismaa. Además, administró una pequeña empresa propia y trabajó como especialista en Derecho internacional. El deporte siempre ha desarrollado un papel importante en su vida, jugó hockey sobre hielo en la categoría júnior y en el equipo masculino hasta 1995, así como durante sus estudios en los Países Bajos y Reino Unido. En su tiempo libre, disfruta del deporte, en particular, de la pesca, y de múltiples formas de cultura. Su esposa es profesora de Educación Física y tienen tres hijos.

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Reflexiones

IFSF: ¿Por qué el desarrollo de la capacidad es tan importante en el actual debate sobre la financiación para el desarrollo? 

V.S.: Los países solo pueden desarrollar, ampliar y proteger los derechos humanos si tienen capacidad para recaudar impuestos. Un buen funcionamiento del régimen fiscal y una administración tributaria competente son condiciones necesarias para que la sociedad se desarrolle en todos sus aspectos. Los impuestos financian la educación, las infraestructuras, las instituciones judiciales, la protección social y otros servicios públicos.

Según los últimos estudios internacionales, en los países en desarrollo, la diferencia entre los impuestos que, en teoría, deberían pagarse y los que realmente se pagan se sitúa entre el 30 % y el 60 %. Finlandia ha asumido la Iniciativa Fiscal de Adís Abeba y la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. Consideramos que fomentar la capacidad de los países para recaudar impuestos de forma eficaz y legítima es fundamental.   

Pese a que la movilización de los recursos internos es una de las fuentes más prometedoras de financiación para el desarrollo sostenible, la presión fiscal, por ejemplo, en la mayoría de los países africanos sigue siendo muy baja. Esta reducida recaudación impositiva, en gran medida, se relaciona con los enormes flujos financieros ilícitos existentes en la región. El Grupo de Alto Nivel sobre los Flujos Financieros Ilícitos procedentes de África de la Unión Africana ha calculado que África pierde más ingresos fiscales como consecuencia de los flujos financieros ilícitos de lo que recibe a través de la ayuda oficial al desarrollo o las inversiones extranjeras directas. Finlandia se ha sumado a los esfuerzos de la Unión Africana, la Unión Europea, Alemania y otros socios para combatir los flujos financieros ilícitos relacionados con los impuestos en África.

La reforma del sistema fiscal internacional, negociada en la OCDE, es un paso encomiable en la dirección correcta para garantizar que las empresas multinacionales pagan la parte equitativa de impuestos que les corresponde allí donde operan y obtienen beneficios. Las soluciones políticas se ven complementadas en la práctica a través de las actividades que desarrolla la iniciativa IFSF dirigidas a reducir la elusión y la evasión fiscales, así como los flujos financieros ilícitos.

IFSF: ¿Cuál es la estrategia de Finlandia en materia de tributación y desarrollo y cómo encajan los programas IFSF en ella?  

V.S.: El Programa de Gobierno de Finlandia señala que contribuiremos a mejorar los regímenes tributarios de los países en desarrollo. Nuestra política está claramente definida en el Programa de acción de tributación para el desarrollo para 2020-2023.

El objetivo principal del Programa de acción de tributación para el desarrollo es reforzar la capacidad impositiva de los países en desarrollo. Este objetivo se promueve a través de proyectos de cooperación, tanto de entidades finlandesas como la Administración Tributaria finlandesa (VERO), así como mediante la adhesión a proyectos internacionales y de la Unión Europea. Centramos nuestra atención en África y brindamos financiación directa a organizaciones como el Foro Africano de Administración Tributaria (ATAF). Además, financiar a la sociedad civil también es esencial para el sector fiscal.

Otro objetivo esencial del Programa de acción es garantizar la responsabilidad y la transparencia fiscales de las empresas que reciben apoyo sufragado con fondos de la cooperación para el desarrollo. El trabajo se está desarrollando de acuerdo con las directrices establecidas en el documento de orientación Principios de responsabilidad fiscal en la financiación de la cooperación para el desarrollo de Finlandia al sector privado.

El Programa de acción también trata de afianzar la posición de los países en desarrollo en los debates sobre la política fiscal mundial y garantizar que se tengan más en cuenta las perspectivas de estos países. Tuvimos este objetivo en mente al elaborar los proyectos de cooperación, que abarcan diversos aspectos relativos a las políticas fiscales, además de centrarse en las administraciones tributarias.

La iniciativa IFSF y nuestro Programa de acción de tributación para el desarrollo se compaginan bien, pues ambos tienen como objetivos esenciales el fortalecimiento de la capacidad tributaria y el aumento de la representación de los países en desarrollo en cuestiones relativas a la política fiscal mundial.

IFSF: Finlandia participa en la financiación de la iniciativa IFSF desde hace mucho tiempo. ¿Cuáles son sus objetivos principales para apoyar a Inspectores Fiscales sin Fronteras? 

V.S.: La OCDE y el PNUD, en efecto, se encuentran entre nuestros socios principales en el ámbito de la tributación y el desarrollo, puesto que nuestro primer Programa de acción de tributación para el desarrollo abarcaba los años 2016 a 2019 y Finlandia apoya la iniciativa IFSF desde 2017.

En 2021, Finlandia amplió su apoyo a Inspectores Fiscales sin Fronteras y se incluyeron nuevos ámbitos. Este proyecto de ampliación se denomina Tributación para los objetivos de desarrollo sostenible (Iniciativa Tributación para los ODS) y fue cofinanciado por Finlandia y Noruega. La financiación de Finlandia para el periodo de cuatro años que se extiende de 2021 a 2024 alcanza los 9,2 millones de euros.

Mientras se sigue desarrollando la capacidad de las autoridades tributarias nacionales a través del planteamiento práctico de Inspectores Fiscales sin Fronteras, se plantea el objetivo de integrar de lleno las cuestiones relativas a la capacidad impositiva en las agendas nacionales para el desarrollo sostenible de 25 países, sobre todo en África. Se aprovecha la presencia de las oficinas del PNUD en todos los países que integran el sur global y se fomenta la cooperación Sur-Sur.

Apoyamos a Inspectores Fiscales sin Fronteras porque ha demostrado ser una iniciativa exitosa en el importante ámbito del desarrollo de la capacidad impositiva, que contribuye a una más eficaz movilización de recursos internos. Esta labor también abarca otros elementos de la cooperación internacional al desarrollo finlandesa, como el fomento de la igualdad de género y una política climática sostenible. Una fiscalidad bien concebida puede reducir las desigualdades, aumentar las oportunidades laborales de las mujeres y contribuir al uso sostenible de los recursos naturales. Un régimen tributario fiable, eficiente y justo (tanto nacional como internacional) es esencial para alcanzar la economía del bienestar.